DRC学习贯彻党的二十大精神⑤
罗雨泽:坚定不移推进开放发展 服务支撑构建新发展格局
字号

axuexi20d1.jpg

axuexi20d22.jpg

党的二十大报告,再次强调了坚持高水平对外开放。开放发展是充分运用全球视野考虑一国的发展问题,意味着思想更开放、意识更包容、空间更巨大、选择更多样、国际关系更协调,开放条件下的发展是更高质量的发展,开放条件下的安全是真正的安全,它决定一国长久的历史命运。

当前,在中美博弈、世纪疫情、地缘冲突等重大事件影响冲击之下,百年未有之大变局加速演变,又到了一个关键的历史节点。

面对日益严峻复杂的国际形势,我们须坚持新发展理念、加快构建新发展格局

当前,世界意识形态重现对立,大国博弈和地缘冲突不断加剧,国际规则话语权争夺日趋激烈,全球化遭遇逆流,贸易投资保护主义、民粹主义抬头蔓延,国际产业分工因“脱钩断链”和选择“友岸合作”等面临撕裂风险,我国开放发展的外部形势恶化,不确定性、不稳定性上升,应加强风险防控意识、牢守安全底线意识,着力提升全要素生产率,统筹好发展与安全,推进高水平对外开放,加快构建新发展格局。

一是坚定对外开放的信心。其一,我们有体制机制优势作为保障,中国共产党久经历史斗争考验,拥有先进理论武装,并能自我革新、自我革命,中国已建立具有中国特色的社会主义市场经济体制,日益完善的市场和主动作为的政府相结合,是其他国家无法复制、不可模仿的独特竞争优势。其二,我国具有较强的国际经济合作吸引力,作为世界第一人口大国,经过40多年的快速发展,我国形成了超大规模经济体系、最具发展潜力的巨大市场、最为丰富的各类型各层次人才资源储备,对跨国公司具有非常强大的吸引力。其三,我国国有企业和民营企业已具备较强的国际竞争力,在2022年最新公布的500强中,我国有145家企业上榜,超过美国的124家,广大中小企业创新活跃,总体上具备了与国外跨国公司进行竞争合作、加快发展的能力。其四,世界经济体系是多元的,利润仍是企业的核心追求,我国已成为经贸大国,具有较强塑造国际环境和制衡外部挑战的能力,只要我们坚持维护世界和平,坚持维护多边贸易体系,坚持营造市场化、法治化、国际化的营商环境,坚持敢于斗争、善于斗争,就可以有效控制地缘政治、大国博弈对我利用外部资源的不利影响。

二是统筹好发展与安全。国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,发展是党执政兴国的第一要务。推进开放发展,必须坚定不移贯彻总体国家安全观,在强化底线思维、重视防范风险的同时,要主动发挥大国对安全环境的制衡、塑造和保障作用,保持战略定力,展现国际合作包容性,积极稳妥推进相关重要领域的开放合作,及时抢抓新一轮技术革命产业变革机遇;保障动态安全,要通过主动开放,紧密跟踪前沿理论、前沿科技、前沿发明,保持理论先进性、技术先进性、产业竞争力,筑牢国家安全的基础;提升共同安全,要保持谦虚谨慎,坚定奉行互利共赢的开放战略,推动落实全球发展倡议、全球安全倡议,深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系,在发展中扩大同各国利益的汇合点,以增强共同安全促进自身安全。

三是致力于实现国际国内双循环互促共进。以做强内循环作为坚实支撑,将实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,通过稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放引进外部高端要素资源,增强国内大循环的内生动力、效率、可靠性和对拓展国际循环的吸引力;以做大外循环作为强大牵引,奋力打造贸易强国,积极构建高水平自贸区网络,深入推进共建“一带一路”高质量发展,着力拓展开放发展空间、提升产业链供应链韧性和安全水平,为国内大循环营造环境、创造条件和保驾护航。以国际国内循环联动,维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系,促进重大生产力布局优化、两个市场和两种资源的统筹利用,推动我国高质量发展。

推进高水平开放须扩大开放和加强举措落地并举

展望未来,国际环境仍在发生深刻变化,风险和挑战不断增多,但我们只要变中求稳、乱中求治就能塑造独特优势、化危为机。我们要以新发展理念为指导,实施新兴大国竞争力升级战略,充分发挥大国开放综合优势,统筹好发展与安全,充分利用国际国内两个市场、两种资源加快高质量发展,确保第二个百年奋斗目标的顺利实现。

一是加快建设全国统一大市场、进一步增强超大规模市场吸引力,实现与高水平开放联动。梳理导致市场分割的体制机制问题和障碍,加快建立统一开放、竞争有序的市场体系,促进各地标准衔接兼容,打通运输物流体系瓶颈堵点,优化设施联通,运用现代化技术手段提升调度效率,提高政策稳定性、监管一致性、市场联通性,巩固增强国内超大规模市场优势和吸引力。依托各类开放平台加快开放步伐,积极有序推进外部关注领域的开放,严格落实《外商投资法》,打造内外资一致、公平对待所有外资的营商环境,坚定国际社会对中国持续推进开放、友善对待外资的信心和预期,大力吸引高端要素资源参与我国经济建设。

二是综合利用多种机制安排深度融入经济全球化,开拓国际合作新局面。不断增强软实力,积极参与国际经贸规则制定,继续严格履行开放协定承诺,充分展示负责任大国形象,推进国际经济秩序朝着更加公平合理的方向发展。继续与其他国家和地区分享中国发展机遇、深化互利共赢合作,全面落实RCEP,加快中国—东盟自贸区3.0版建设,持续完善高标准自贸区网络,建设国际大通道和国际经济合作走廊,坚持共商共建共享推进高质量共建“一带一路”,打造多机制、多层次、多方位的全面开放合作新格局,推进共赢发展、促进共同安全。

三是以制度创新促进贸易投资自由化、便利化水平提升,加快形成国际合作竞争新优势。对外贸易和跨境投资是畅通经济循环、增强产业国际竞争力、提高资源配置效率和促进经济增长的重要途径。要进一步推动贸易监管模式创新和投资管理体制改革,将人力资源转化为创新发展优势、经济发展实绩,通过扩大开放引进新技术、新业态,加快技术创新和商业模式创新,大力推进服务贸易开放合作,促进产业结构和贸易结构优化和内外贸一体化发展,有序推进人民币资本项目可兑换和人民币国际化,通过高水平走出去、高质量引进来,培育一大批具有世界影响力的中国跨国公司,提升全球资源配置能力,更好地服务新发展格局构建。

四是积极抢抓技术革命和产业变革新机遇,加快推进数字领域的系统性开放合作。我国已正式申请加入《数字经济伙伴关系协定》,这符合抢抓数字化转型新机遇的需要,与此同时也对加强数字治理和开放监管提出较高要求。在保障安全的前提下,应通过加大压力测试和提升监管能力,尽快推进数据跨境安全有序便捷流动,充分发挥我国数字产业竞争力较强优势,拓展新兴领域国际合作和发展新空间。

五是建立适应高水平开放要求的安全保障体系,实现发展与安全的有机统一。越是开放越要重视安全,越是重视安全越要坚持开放发展。精准划定安全底线红线,坚持站在道义制高点、遵照国际法、参考国际惯例完善斗争原则,丰富依法斗争工具箱,合作与斗争相结合,维护外部环境安全稳定。内外统筹,综合利用储备、就地开发利用、投资控股、国际合作、期货市场调节等方式保障资源能源供应和粮食安全。综合利用科技政策、产业政策、财政金融政策等,加强对关键领域本土企业的支持,培育专精特新中小企业群和具有较强国际竞争力的骨干龙头企业,在开放环境下提升自主发展和安全保障能力。紧紧围绕构建新发展格局和推进高质量发展的需要,充分利用新技术创新监管模式、加强监测预警,以科学监管、协同监管、精准监管、包容监管实现由“管得住”向“管得好”转变,构建与更高水平开放相匹配的风险防控体系,保障以开放抓机遇、促发展的同时,有效防范突发性、系统性风险。

罗雨泽,国务院发展研究中心对外经济研究部副部长、研究员
转载自中国经济时报
如需获得全文,请致电:010-65232727,或 E-mail:drcreport@drc.gov.cn 。
中国民生调查2022
协办单位更多
V
海关总署研究中心
V
中国石油集团国家高端智库研究中心
V
贵州省人民政府发展研究中心
V
成都高质量发展研究院
V
中国东北振兴研究院
访问学者招聘公告

中央企业创新

主体地位及作用

调查问卷

关于我们
意见建议
欢迎对中国智库网提出宝贵的意见和建议!