能源冲击再次威胁着欧洲。8月22日,在俄罗斯天然气工业股份公司宣布暂时关闭通往德国的北溪1号管道后,荷兰TTF基准天然气价格创下了每兆瓦时295欧元的纪录,天然气价格急剧飙升。两天后,在欧佩克宣布减产计划后,布伦特原油超过了每桶100美元。
目前的能源状况反映了俄乌冲突导致的市场波动,使欧洲为冬季加强天然气储备的形势变得复杂,同时使欧盟的工业生产陷入瘫痪。欧洲迫切需要将其能源供应商从俄罗斯转移到其他国家,这可能为中东和北非的石油和天然气生产商提供一个介入的黄金机会。自冲突爆发以来,欧盟经济大国(德国、法国、意大利)的领导人多次访问阿尔及利亚、沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔等生产商。除能源合作外,这种做法为加强双边伙伴关系、扩大欧盟-地中海地区的长期关系提供了宝贵的契机。这将是展开新合作的关键条件,如加强可再生能源和氢能投资、创建低碳供应链、以及发展新的基础设施共建关系。同时,欧洲可以更多地参与中东和北非地区的复杂地缘政治。
欧洲更加关注地中海地区的天然气和基础设施
今年冬天,欧洲的能源供应将面临困难,主要集中在天然气的输送上,而非石油贸易。天然气市场面临一系列影响因素。对于欧洲来说,东地中海初建中的天然气基础设施面临更多的政治风险,预示着其供应来源将面临长期的能源安全威胁。另一方面,欧洲与海湾国家能源供应的新基础设施伙伴关系正在巩固和发展,这可能意味着新的贸易和投资关系。欧洲与海湾国家之间关系的持久性是一个值得考虑的问题。
中东国家对欧洲的天然气需求几乎无能为力
欧盟决定结束对俄罗斯天然气的依赖,并禁止从俄罗斯进口原油,这对中东和北非的石油和天然气生产商来说是一个机会。沙特和阿联酋有一些剩余的石油产能,但对于天然气和液化天然气来说,建立一个新的供应基地需要时间。如果俄罗斯继续阻断管道天然气输送,新的运输设施建设肯定无法及时缓解欧洲今年冬天可能出现的天然气短缺。中东生产商现在能做的很少,因为大多数天然气项目目前都仍在投产阶段或已接近最大产能。最大的液化天然气出口国卡塔尔已与亚洲签订长期合同,在2025年之前不会有多余的天然气可供出口。欧盟通过修订能源政策正在重塑其与海湾阿拉伯国家的关系,能源安全已经成为欧洲领导人的优先事项,这也使得欧盟重新评估和海湾国家之间的关系。
在能源安全交锋中,海湾地区自然成为欧洲的目标
高企的石油和天然气价格为海湾国家石油公司带来了创纪录的收益,为其政府带来了大量的意外之财。对于主要依赖油气收入的海湾地区来说,今年的经济前景极为光明。海湾国家是体量庞大的石油和天然气生产国和出口国,能源匮乏的欧洲自然会转向中东以取代俄罗斯。欧洲从海湾地区进口的石油(原油和副产品)越来越多,特别是从沙特阿拉伯和伊拉克。在天然气方面,卡塔尔正在抓住机会争取更多的市场份额和更大的政治影响力。更强的能源关系会在许多方面产生积极的溢出效应,不仅限于经济,还可能包括安全和军事合作等。
南方邻国是意大利能源多样化战略的核心所在
在过去几个月里,使天然气供应商多样化、减少对俄罗斯的能源依赖已成为意大利外交政策的首要任务之一。自俄乌冲突爆发以来,意大利官员对天然气主要生产国的访问量成倍增加,如阿尔及利亚、卡塔尔、安哥拉和刚果共和国。此外,意大利和埃及的Egas集团签署了一项协议,增加其对欧洲的液化天然气出口。尽管来自南方邻国的额外供应在短期内只能取代意大利的一小部分所需能源,但从长远来看,此举是加强双边伙伴关系和经济关系的工具。例如,在7月举行的第四届阿尔及利亚-意大利政府间峰会期间,两国签署了不同领域的15项协议和谅解备忘录,如能源转型、工业和技术合作、基础设施、制药和初创企业。
氢能和可再生能源:欧盟-海合会合作的门户
海湾地区拥有生产蓝色和绿色氢气及其衍生物(如氨)的条件。欧洲公司已经是这种新兴项目的重要参与者。从2026年开始,氢气将是取代欧洲目前使用的天然气的关键。然而,海湾国家并没有集体在能源方面采取行动。欧盟-海合会自由贸易协定在经历多年停滞后才于最近恢复。海合会中的各个国家在氢气方面有不同的战略。阿曼专注于绿色氢气;沙特阿拉伯和阿联酋专注于绿色和蓝色氢气;而卡塔尔在蓝色氢气领域有很好的潜力。欧盟在处理海湾地区的氢气问题时应保持技术中立,并通过制定明确和合理的规则,更多地关注成本、扩大规模、改进技术和实现碳中和。在可再生能源方面,沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔等海合会国家在其境外包括欧洲,是越来越重要的投资者。在联合可再生能源项目特别是减轻发展中国家高能源价格的影响方面可能有合作的空间。鉴于海湾合作委员会在能源密集型产品低碳制造方面的潜力,欧盟有可能将其纳入新兴关键材料和部件供应链。
能源协议不仅仅是商业交易
欧洲应该从俄乌冲突中领悟到,能源协议不仅仅是商业交易。在寻求摆脱俄罗斯天然气的过程中,扩大与中东生产商的能源贸易关系至关重要。但同时,欧洲也扩大了自身在中东地区复杂的地缘政治中的利益——无论是海湾君主国和伊朗之间的纷争、曼德海峡等海上咽喉脆弱的安全现状,还是东地中海的资源竞争,或者阿尔及利亚和摩洛哥在西撒哈拉的长期冲突等。欧洲应制定战略和政策,坦诚地对待所涉及的风险,不仅仅是作为一个贸易伙伴,而是一个地缘政治和安全的维护者。
