摘要：真实准确的碳排放数据是碳市场有效规范运行的生命线，关键是要建立完善企业碳排放的监测报告核查制度。国际碳市场为监测报告核查专门立法，建立了统一规范的规则制度，并注重监测计划、电子化报告、信息公开、第三方核查等关键技术环节。我国目前仍存在碳排放核算规则不统一、监测计划未有效执行，数据报告要求过高、信息公开水平较低，核查机构和人员监管制度不健全、核查指南的指导性不足等问题，成为影响碳市场持续健康发展的障碍。建议在加快出台碳交易条例的基础上，制定统一规范的监测报告核查制度规则，加强监测计划编制和实施；统筹报告数据质量和成本把控要求，优化碳排放报告和信息公开规则要求；发挥第三方专业机构作用，加强对核查机构和人员监管，完善碳排放核查规则，保障核查工作质量。

关键词：碳市场监测报告 核查数据 质量 碳达峰 碳中和

熊小平，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所
曾桉，中国科学院科技战略咨询研究院